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教育部2019年工作要點

2019年02月22日 16:14 來源:教育部

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是深入貫徹落實全國教育大會精神開局之年,是教育系統深入實施“奮進之筆”,攻堅克難、狠抓落實的重要一年。

教育工作總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹全國教育大會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,堅持高質量發展,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,落實教育現代化2035和五年實施方案,堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建,加快推進教育現代化,建設教育強國,辦好人民滿意的教育,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

一、加大投入力度夯實教育發展基礎

1.完善教育經費投入保障機制

目標任務:健全教育財政投入機制。完善非義務教育培養成本分擔機制。優化教育經費投入使用結構,加強教育經費使用管理。

工作措施:推動各地進一步建立健全生均撥款制度。加強教育經費執行情況統計監測,督促落實“一個不低于、兩個只增不減”要求。推動落實完善擴大教育社會投入政策。推動各地建立撥款、資助、收費“三位一體”標準動態調整機制,加強和規范教育收費管理。全面實施績效管理,完善項目支出標準體系。加強經費監管,強化內部審計工作,提高使用效益。

2.依法保障中小學教師待遇

目標任務:強化地方政府主體責任,完善中小學教師績效工資政策。

工作措施:推動各級人民政府優先保障義務教育教師工資發放。研制義務教育教師績效工資總量核定辦法。

3.推進信息技術與教育教學深度融合

目標任務:推動教育信息化轉段升級,提升師生信息素養。

工作措施:實施教育信息化2.0行動計劃,研究中國智能教育發展方案。推進學校聯網攻堅行動,力爭全國中小學互聯網接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps(兆/秒)以上。完善國家數字教育資源公共服務體系,深入開展“一師一優課、一課一名師”活動,有序推進職業教育專業教學資源庫建設。啟動“智慧教育示范區”建設。建立數字化資源進校園監管機制。推動“互聯網+教育”大平臺建設。啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。召開中國慕課大會。出臺《在線開放課程建設與應用管理辦法》。推動更多高校課程在國際著名課程平臺上線。系統推進國家虛擬仿真實驗教學項目建設工作。

二、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人

4.增強德育針對性實效性

目標任務:全面推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材。推進大中小幼一體化德育體系建設。建立德智體美勞教育有機融合、協調發展的長效機制。完善教材審查機制。

工作措施:研制《習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材指導綱要》。編好審好用好《習近平總書記教育重要論述講義》,組織開展培訓,做好宣傳推廣。全面落實大中小學教材建設規劃。出臺中小學、職業院校、高等學校教材管理及學校選用境外教材管理辦法。研究制定中小學教材審查工作細則。推進義務教育道德與法治、語文、歷史教材使用全覆蓋。加強中小學道德與法治(思想政治)教材、高校思想政治理論課教材一體化建設。印發中等職業學校思想政治、語文、歷史課程標準。完成普通高中三科統編教材編審和14個學科非統編教材審查工作。繼續編好、審好、用好馬工程重點教材,研制黨的領導進教材編寫指南,推薦一批相關學科哲學社會科學優秀教材。加強少數民族文字教材建設和管理。研制中華優秀傳統文化、革命傳統教育進中小學課程教材指導綱要。強化資助育人理念,構建資助育人質量體系。加強大學生網絡素養教育,繼續實施中華經典誦讀工程。落實《中小學德育工作指南》。研制加強改進新時代中等職業學校德育工作的意見。繼續開展“學憲法講憲法”活動。

5.提高基礎教育質量

目標任務:推動樹立科學的教育質量觀念,深化教育教學改革創新。

工作措施:召開全國基礎教育工作會議。出臺關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見和新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見。穩步推進普通高中實施新課程、使用新教材。研制《關于加強新時代基礎教育教學研究工作的意見》《關于加強中小學實驗教學的指導意見》《中小學生分級閱讀指導目錄》《全國中小學圖書館(室)推薦書目》。

6.促進學生身心健康

目標任務:推進體育美育教學改革,加強考核和督導評估。強化近視防控工作責任制。

工作措施:研制《新時代全面加強和改進學校體育美育工作的意見》《關于切實加強高校美育工作的意見》和《體育美育教師隊伍和場地建設三年行動計劃》。扎實推進校園足球“八大體系”建設。研制冰雪運動進校園的指導意見。持續推進兒童青少年近視綜合防控工作。研制《關于加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的指導意見》。推進心理健康知識教育,加強學校心理健康專業教師隊伍建設,印發《高等學校教師心理健康教育工作指導綱要》,推動《中國大學生心理健康網絡測評系統》推廣應用。

7.大力加強勞動教育

目標任務:全面構建實施勞動教育的政策保障體系,開展勞動教育情況考核、評估和督導。

工作措施:出臺加強勞動教育的指導意見和勞動教育指導大綱,修訂教育法將“勞”納入教育方針。鼓勵職業院校聯合中小學開展勞動和職業啟蒙教育,將學生參加勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價。因地制宜組織開展家務勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務等形式多樣的勞動實踐活動。

8.強化家庭教育

目標任務:明確家長主體責任,發揮學校指導作用,健全家校合作機制,提高家庭教育水平。

工作措施:發揮家長學校、家長委員會、家長會等作用,加強家庭教育指導,密切家校合作。開展家庭教育主題宣傳活動,研究制定家長、學校指導手冊。啟動家庭教育法立法研究與家校共育共治機制實踐試點。

9.切實減輕中小學生過重課外負擔

目標任務:深化中小學校招生入學改革。規范校外培訓機構。

工作措施:出臺中小學招生入學2019年工作通知。制訂推進中考命題改革的意見。加強督查督辦,加快建立校外培訓機構治理的長效機制。充分發揮中小學課后服務主渠道作用。

三、提升人民群眾教育獲得感

10.推進學前教育普惠發展

目標任務:采取多種措施擴大普惠性學前教育資源供給,健全學前教育體制機制和政策保障體系,完善監管體系。

工作措施:全面貫徹落實《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,推動各地出臺實施意見,會同有關部門推動各地完善小區配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費標準、普惠性民辦園補助扶持、教師配備與待遇保障、規范監管等政策制度。開展小區配套園、民辦園過度逐利行為和糾正幼兒園“小學化”專項治理。實施好第三期學前教育行動計劃,發揮中央財政支持學前教育發展資金引導作用。繼續開展幼兒園辦園行為督導評估,推進幼兒園實行責任督學掛牌督導制度。研制出臺普及學前教育督導評估辦法。

11.提高義務教育城鄉一體化發展水平

目標任務:縮小縣域內城鄉教育差距,擴大城鎮學校學位供給。完善綜合控輟保學機制。

工作措施:指導督促各地制訂完善農村學校布局規劃和鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校辦學標準。督促各地做好全面改薄收尾工作,啟動實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工作。健全輟學高發區重點監測制度,實施精準控輟。依托寄宿制學校做好留守兒童教育關愛工作。完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。

12.推進高中階段教育普及攻堅

目標任務:進一步提高高中階段教育普及水平。各省(區、市)全面建立普通高中生均撥款制度。普通高中“大班額”比例進一步降低。

工作措施:繼續實施教育基礎薄弱縣普通高中建設項目,加大普通高中改造計劃實施力度,推動中西部省份提高普及水平。制訂全國普通高中生均公用經費撥款最低標準,指導各省(區、市)建立生均撥款標準和學費標準動態調整機制。部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項規劃。組織開展高中階段教育普及攻堅專項督查。

13.提升民族教育質量

目標任務:鑄牢中華民族共同體意識,縮小民族地區與全國教育水平之間的差距,不斷提升為民族地區經濟社會發展服務能力。

工作措施:落實加強新時代學校民族團結進步教育的指導意見。支持民族地區加強學前和中小學少數民族教師培養培訓工作,提高教師國家通用語言文字教學能力和信息化教學水平。推進新疆、西藏和四省藏區教育內涵發展,啟動實施第二批援藏援疆萬名名師支持計劃,實施好新一批教育人才“組團式”援藏工作。制訂實施內地西藏班教育發展規劃。加強內地民族班少數民族專職輔導員培訓。制訂加強和改進高校少數民族預科班民族班工作的意見。

14.辦好特殊教育

目標任務:給殘疾學生特別扶助和優先保障,提升殘疾人受教育水平。

工作措施:實施《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》。根據適齡殘疾兒童少年底數,落實好“一人一案”。研制《關于加強殘疾兒童少年隨班就讀工作的指導意見》。啟動殘疾人教育條例立法后評估工作。制訂國家通用盲文和手語量化評測方案,修訂《漢語手指字母方案》等配套標準。

15.堅決打好教育脫貧攻堅戰

目標任務:以保障義務教育為核心,穩步提升貧困地區教育基本公共服務能力。打造中西部高等教育振興計劃升級版。

工作措施:高標準、嚴要求做好中央脫貧攻堅專項巡視整改工作。聚焦最困難的深度貧困縣,按“一縣一策”原則制訂教育脫貧攻堅工作指導方案。加強教育部脫貧攻堅工作領導小組工作,舉辦教育脫貧攻堅專題培訓班,穩步提升教育脫貧攻堅質量。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。推進定點扶貧工作,印發《教育部關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》,做好2018年直屬高校定點扶貧考核工作。印發《教育部2019年對河北省青龍縣、威縣定點扶貧工作要點》。深入推進職業教育東西協作行動計劃。出臺《關于實施中西部高等教育振興計劃升級版的指導意見》,召開中西部高等教育振興計劃升級版工作推進會,統籌推進中西部高校綜合實力提升工程、中西部高校基礎能力建設工程、對口支援西部高校計劃、省部共建等工作,大力推進部省合建工作,引導和支持中西部高校增強“造血”功能。實施網絡扶智工程攻堅行動。繼續實施“推普脫貧攻堅行動計劃”。實施學生資助數據庫與扶貧、民政、殘聯等部門數據庫有效對接,全面推進困難學生精準資助。

16.加強國家通用語言文字推廣普及和語言資源科學保護

目標任務:樹立國家通用語言文字認同感,培育中華民族共同體意識。加大語言資源科學保護力度。

工作措施:實施國家通用語言文字普及攻堅工程,舉辦第22屆全國推廣普通話宣傳周,繼續開展縣域普通話情況調查。加強學校語言文字工作達標建設,開展縣域普通話基本普及驗收工作。制修訂國家通用語言文字規范標準,推動《國家通用語言文字法》修訂工作,推動《信息技術產品中語言文字使用管理規定》發布實施。完成中國語言資源保護工程一期建設。推進中華思想文化術語傳播工程。舉辦紀念甲骨文發現120周年系列活動。加強國家語言文字推廣基地建設,舉辦中華經典誦寫講系列大賽。拓展雙邊語言政策交流互鑒。
 



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